台商將在供應鏈重整中 扮演關鍵角色

疫情肆虐下，西方國家有意進行產業鏈的重新布局，大陸產業也將被迫重新建構新的自有產業鏈。台商可望在產業新趨勢下，扮演關鍵的地位。

反全球化趨勢

近20、30年來興起全球化運動，依循著比較利益法則，已開發國家將製造業大量的轉移到開發中國家，其中又以中國大陸受益最大，成為世界工廠。在專業分工下，全球享受低廉的產品，但也產生不少問題，造成已開發國家產業空洞化，製造業工作機會消失，貧富差距惡化。

多數的國家都以大陸為主要的生產基地，大陸工廠一出問題，許多產業的全球供應鏈就可能出現斷鏈危機；三月後歐美疫情惡化，爭搶大陸製造的口罩、呼吸器與藥品等戰略物資，即使出高價也無法滿足龐大的需求，加上部分大陸產品還有嚴重的瑕疵，都讓各國付出慘痛的代價。各國才警覺過度依賴大陸的嚴重性，二年來美國以高關稅迫使北京當局改善不公平貿易問題，倘中共祭出切斷藥品供應鏈進行報復，美國立即面臨醫療資源斷鏈問題。

對產業可能的影響

已開發國家開始將經濟安全與國家利益納入成本考量，將會不計代價，協助企業進行去中國化與去長鏈化，力推製造業回流與產業鏈分散。將對產業產生衝擊，可能有以下之影響：

一、中美產業脫鉤：貿易戰造成中美兩國長久的產業合作關係發生裂痕；新冠疫情衝擊下，兩國不但沒有強化合作以對抗病毒擴散，還相互指責、甩鍋，雙方不信任度加劇，將加速中美產業脫鉤。

二、持續圍堵大陸：美國憂心中國大陸科技挑戰美國世界領導地位，將持續圍堵「中國製造2025」的發展，並將華為列為首要目標。美國還呼籲歐洲與中東國家抵制華為，不要使用華為的5G設備，然而效果並不佳，但隨著疫情惡化，有些國家（如英國）似乎有意轉變態度。

三、降低對紅色供應鏈的採購：陸企在政府積極扶植下，實施進口替代策略，在許多領域逐漸取代台商的地位，「紅色供應鏈」儼然成型，消費性電子產業諸多中間財供應已由大陸掌控。疫情衝擊下，實施產業脫鉤趨勢下，紅色供應鏈將是首要被檢討的對象。

四、品牌商鼓動台灣的代工廠外移：美商在中國出口產業雖然不多，卻仰賴大量的台廠例如鴻海（富士康）、和碩、廣達、仁寶與緯創等進行代工，這些代工廠幾乎都是中國大陸出口的要角，如果他們轉移生產據點，對大陸的製造業將是重傷害。

五、禁止陸企併購：防疫期間國際上提高對陸企的戒心不減反增，各國防範陸企趁著疫情併購戰略性產業。如德國聯邦政府已決定修改《對外貿易和支付法》，嚴審阻止外資趁疫情收購被打擊的德國敏感企業；日本修訂《外匯法》，禁止外國公司收購日本與傳染病相關的先進醫療設備（如疫苗、藥品和呼吸器）企業，都是箭指陸企。

台商新商機

疫情後產業鏈與產業趨勢將有所調整，開創出新的商機，由於台商在智慧製造經驗與小量多樣的彈性生產上有其優勢，可爭取西方國家製造業回流的商機；大陸也可能被迫建構自主供應鏈，也須仰賴台商的製造與研發能力。

首先，加強台美合作：近年來台灣與美國產業合作逐漸產生加溫，從單純以成本考量的下游的代工廠或關鍵零組件供應商，部分台商已提升為戰略性夥伴，可參與其研發與商品規劃。供應鏈移轉上台商亦能扮演重要角色，蓋台灣係先進製造領域的佼佼者，加上外商對紅色供應鏈有疑慮，工業國家欲讓製造業轉移，就需加強與台廠合作，與歐美大廠在本國成立合資廠，甚至將台商納入回流補助的行列，加速落實其製造業回流的政策。

其次，參與大陸自有供應鏈的建置：美國家若大量回流，或防堵大陸科技產業，將危及其產業的發展。將推動技術自主，建構新的中國自有供應鏈，降低美國動輒制裁的壓力。然大陸製造業偏向下游組裝與低階製造，欲走向技術自主並不容易。也需要強化兩岸產業合作，打造新的技術。尤其台灣在半導體等領域有其國際領先的優勢，更是大陸亟欲合作的對象。

職是，政府不應僅消極紓困，而應積極輔導企業轉型升級，並統合台灣上下游能量，提升國際競爭力，提早布局供應鏈重整商機。

新聞出自: 中時電子報  工商時報 曾志超中華經濟與金融協會副秘書長
https://www.chinatimes.com/newspapers/20200603000200-260209?chdtv